УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
24.12.2025 № 772
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Физическая культура и спорт» на 2026–2030 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших направлений государственной социальной политики, эффективным инструментом оздоровления нации и укрепления международного имиджа Республики Беларусь.
Государственная программа является основополагающим документом для развития отрасли на пятилетку и подготовлена в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания от 19 декабря 2025 г. № 1, Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2025–2029 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 мая 2025 г. № 254.
В соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания от 25 апреля 2024 г. № 5, повышение общего уровня здоровья населения входит в число основных национальных интересов в демографической сфере, внедрение в обществе здорового образа жизни характеризует высокую социальную ответственность государства.
Реализация Государственной программы будет способствовать достижению на национальном уровне Целей устойчивого развития, в том числе Цели 3 «Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте», а также позволит закрепить устойчивую и позитивную динамику в сферах оздоровления населения, развития детско-юношеского спорта, физической подготовки военнослужащих, подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса, в том числе национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цели Государственной программы – популяризация физической культуры среди широких слоев населения, подготовка спортивного резерва и достижение высоких спортивных результатов на международной арене.
Ответственным заказчиком Государственной программы является Министерство спорта (далее – Минспорт).
Государственная программа включает подпрограмму 1 «Активный образ жизни» и подпрограмму 2 «Подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса».
Заказчиками подпрограммы 1 являются Минспорт, Министерство образования, облисполкомы, Минский горисполком.
Заказчиками подпрограммы 2 являются Минспорт, Министерство образования, Министерство обороны, республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – БФСО «Динамо»),
республиканское государственно-общественное объединение «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь» (далее – ДОСААФ), облисполкомы, Минский горисполком.
Задачи подпрограммы 1:
привлечение различных категорий населения к постоянным занятиям физической культурой и спортом;
доступность спортивной, физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой инфраструктуры.
Задачами подпрограммы 2 являются:
достижение высоких спортивных результатов;
подготовка спортивного резерва.
Подтверждение достижения целей Государственной программы обеспечивается сведениями о сводных целевых показателях, характеризующих цели Государственной
программы, целевых показателях, характеризующих ее задачи, и их значениях согласно приложению 1.
Сведения о расчете сводных целевых и целевых показателей Государственной программы и представлении данных по ним приведены в приложении 2.
Решение задач подпрограмм будет обеспечено посредством реализации комплекса мероприятий согласно приложению 3.
Перечень инфраструктурных объектов, строительство (реконструкция, реставрация) которых планируется в период реализации Государственной программы, представлен в приложении 4.
ГЛАВА 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Государственной программы предполагается осуществлять за счет республиканского и местных бюджетов с ежегодным уточнением объемов финансирования, а также за счет собственных средств (средств от приносящей доходы деятельности) БФСО «Динамо», ДОСААФ, собственных средств открытого акционерного общества «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», предприятий Мозырского района, открытого акционерного общества «Беларуськалий», иных источников финансирования, не запрещенных законодательством.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 8 403 126 851,8 рубля, в том числе средства республиканского бюджета – 2 468 292 147,3 рубля, средства местных бюджетов – 5 892 181 704,5 рубля, собственные средства (средства от приносящей доходы деятельности) БФСО «Динамо», ДОСААФ – 3 153 000 рублей, собственные средства открытого акционерного общества «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», предприятий Мозырского района, открытого акционерного общества «Беларуськалий» – 37 500 000 рублей, иные источники финансирования, не запрещенные законодательством, – 2 000 000 рублей.
Объемы и источники финансирования комплекса мероприятий Государственной программы предусмотрены согласно приложению 5.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ РИСКИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Достижение целей Государственной программы, решение задач подпрограмм могут быть осложнены различными рисками.
Финансово-экономические риски могут быть вызваны недостаточностью объемов финансирования, сокращением предусмотренных на выполнение мероприятий средств. Преодоление таких рисков возможно посредством ежегодного уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования.
Правовые риски связаны с изменением законодательства, длительным периодом формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков на этапе разработки нормативных правовых актов планируется привлекать к их обсуждению заинтересованные стороны, которые впоследствии будут принимать участие в согласовании указанных актов, проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве.
Социально-эпидемиологические риски. При неблагоприятной эпидемиологической ситуации возможны отмена или перенос на более поздние сроки крупных международных спортивных соревнований и учащение заболеваний спортсменов в период учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований. Преодоление данных рисков возможно посредством выполнения масштабных профилактических мероприятий, принятия мер экстренного реагирования, направленных на локализацию эпидемий (пандемий).
Риски, вызванные необоснованным отстранением белорусских спортсменов от участия в ряде крупных международных спортивных соревнований, наряду с социально-эпидемиологическими рисками могут привести к невыполнению мероприятий и, как следствие, недостижению планируемых значений показателей Государственной программы, которые зависят от количества завоеванных медалей и присвоенных спортивных званий.
Риски, связанные с региональными особенностями, обусловлены различием в финансово-экономических возможностях областей и районов страны. Снижение влияния этих рисков возможно за счет обеспечения расчета оптимального объема бюджетных средств, а также собственных средств организаций (средств от приносящей доходы деятельности), оперативного консультирования исполнителей Государственной программы, оценки текущей ситуации в целях своевременного принятия управленческих решений, необходимых для обеспечения реализации Государственной программы.
Для предотвращения воздействия рисков при реализации Государственной программы будут приниматься следующие меры по их минимизации:
комплексное решение задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта с участием всех основных субъектов физической культуры и спорта;
поддержка приоритетных видов спорта, утверждаемых постановлением коллегии Минспорта;
модернизация и укрепление материально-технической базы организаций данной сферы;
использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности организаций данной сферы;
адаптация мероприятий Государственной программы к изменяющимся финансово-экономическим, социально-эпидемиологическим, политическим условиям;
вариативность подходов к реализации отдельных мероприятий Государственной программы;
направление внебюджетных (собственных) средств организаций сферы физической культуры и спорта на выполнение мероприятий Государственной программы.
Отказ от целевого подхода к развитию физической культуры и спорта и реализации Государственной программы может привести к следующим негативным последствиям:
ограничение влияния государства на проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса в Республике Беларусь;
сокращение темпов инновационного развития организаций физической культуры и спорта;
нарушение права граждан Республики Беларусь на занятие физической культурой и спортом.
ГЛАВА 5
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Государственной программы и ее подпрограмм осуществляется ответственным заказчиком и заказчиками Государственной программы ежегодно.
Оценка проводится на основе годового и итогового (за 5 лет) отчета о результатах реализации Государственной программы путем анализа следующих факторов: достижение плановых значений показателей, решение задач, выполнение мероприятий, использование финансовых средств.
В качестве дополнительных критериев оценки рассматриваются:
реализация инфраструктурных проектов, строительство (реконструкция, реставрация) которых планируется в период реализации Государственной программы;
эффективность использования бюджетных средств;
выполнение региональных комплексов мероприятий.
Все факторы оцениваются на основе сопоставления плановых и фактических данных в отчетном периоде. Под отчетным периодом понимается календарный год реализации Государственной программы, а также весь период ее реализации (при оценке эффективности реализации Государственной программы по итогам 2030 года).
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется поэтапно в соответствии с методикой согласно приложению 6, включающей оценку эффективности расходования бюджетных средств.
Оценка результатов Государственной программы (показателей, мероприятий, финансового обеспечения) осуществляется путем сопоставления фактических и плановых значений за отчетный период (1 год или 5 лет) с использованием следующих подходов:
степень выполнения сводных целевых и целевых показателей определяется посредством сопоставления достигнутых и запланированных значений, при этом данные с нарастающим итогом определяются по правилам расчета плановых и фактических значений показателей с нарастающим итогом в соответствии с приложением 2;
степень соответствия фактического объема финансирования подпрограмм запланированному с нарастающим итогом определяется посредством сопоставления суммарных значений фактического и планового объемов финансирования подпрограмм за все годы реализации Государственной программы;
степень выполнения мероприятий определяется спецификой (типом) мероприятий.
Проектные мероприятия, предусматривающие получение конкретного результата за определенный период, оцениваются с учетом:
факта наступления события, подтвержденного документально (акт ввода в эксплуатацию (для объектов строительства, реконструкции, реставрации), поставка закупленного оборудования, иной результат);
объема выполненных работ на отчетный период (в соответствии с планами деятельности заказчика на отчетный год);
критериев результативности, определенных региональными комплексами, планами деятельности заказчиков Государственной программы.
Степень выполнения мероприятий, направленных на достижение конкретного результата, реализованных в течение отчетного периода, определяется в 100 процентов, при ее расчете используется значение 1. Если мероприятие реализовано не в полном объеме, степень его выполнения определяется с учетом доли выполненных работ от запланированного объема. При расчете степени реализации такого мероприятия используется соответствующий коэффициент (числовое значение указанной степени делится на 100).
В случае, если по мероприятию отсутствует фактическое значение за отчетный год, степень реализации такого мероприятия признается равной 0.
Степень выполнения мероприятий оценивается в процентах. Оценка степени выполнения мероприятий за ряд лет, в течение которых была реализована Государственная программа, осуществляется на основе среднего арифметического значения ежегодных оценок степени выполнения мероприятий, за исключением мероприятий по строительству (реконструкции, реставрации) инфраструктурных объектов.
ГЛАВА 6
ПОДПРОГРАММА 1 «АКТИВНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ»
В стране функционирует 23 650 физкультурно-спортивных сооружений, из них 151 стадион, 8788 спортивных площадок, 4523 спортивных зала, 330 хоккейных коробок (46 с искусственным льдом), 56 спортивных манежей, 1119 плавательных бассейнов.
Физической культурой и спортом занимается более 2,5 млн. человек, или 27,9 процента от общей численности населения Республики Беларусь (в 2020 году – 24,8 процента).
В 2024 году в областях и г. Минске проведено 16,1 тыс. областных, городских, районных спортивно-массовых мероприятий с участием более 1,27 млн. человек, в том числе для детей и подростков – 9,4 тыс. мероприятий с участием более 765,2 тыс. человек.
В целях привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом в регионах страны проводятся знаковые брендовые спортивно-массовые мероприятия: международные легкоатлетические соревнования «Минский полумарафон» (г. Минск), республиканский фестиваль бега «Языльская десятка» (г. Старые Дороги), международный легкоатлетический пробег «Брагинская десятка», международный Осиповичский марафон, фестиваль бега в День города (г. Новополоцк), республиканские легкоатлетические соревнования «Крещенский забег», «Забег отважных», «Женский забег» (г. Минск), «Шахтер-трейл» (г. Солигорск), «Водный забег» (г. Мядель), «Шляхам Якуба Коласа» (г. Столбцы), «Монастырский забег» (аг. Жировичи), «Славянский забег» (г. Витебск), «Экотрейл», республиканский фестиваль бега «Оршанский забег», «Копыль-рейс», «Дискавери-Несвиж», «Дикий трейл» и другие.
Возрожден и получил активное продвижение Государственный физкультурно-оздоровительный комплекс Республики Беларусь «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО). В 2024 году в республике проведено 927 спортивно-массовых мероприятий по выполнению нормативов комплекса ГТО с участием около 111 тыс. человек, в том числе 589 мероприятий с участием более 87,9 тыс. детей и подростков, 338 мероприятий среди трудовых коллективов и организаций с участием 22,93 тыс. человек.
На постоянной основе осуществляется работа по активной пропаганде здорового образа жизни и спорта в печатных и электронных средствах массовой информации посредством размещения анонсов спортивно-массовых мероприятий, проведения работы по изготовлению баннеров, плакатов, методических материалов и иной рекламной продукции по пропаганде здорового образа жизни и спорта.
Решение задач подпрограммы 1 будет осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий Государственной программы согласно приложению 3 и строительства (реконструкции, реставрации) инфраструктурных объектов согласно приложению 4.
Особое внимание будет уделено совершенствованию инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом.
Будет продолжена работа по обеспечению физкультурно-оздоровительными комплексами с плавательными бассейнами всех районных центров страны, в которых они отсутствуют.
Принятые меры в рамках реализации подпрограммы 1 позволят закрепить положительную динамику по оздоровлению нации, популяризации физической культуры и спорта среди широких слоев населения, совершенствованию материально-технической базы организаций физической культуры и спорта.
ГЛАВА 7
ПОДПРОГРАММА 2 «ПОДГОТОВКА СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА И СПОРТСМЕНОВ ВЫСОКОГО КЛАССА»
Для представления нашей страны на международной спортивной арене созданы 47 национальных команд Республики Беларусь по 49 видам спорта и сборные команды Республики Беларусь по 15 видам спорта.
Ежегодно белорусскими спортсменами завоевываются медали на международных спортивных соревнованиях.
Несмотря на отстранение белорусских спортсменов от участия во многих международных спортивных мероприятиях, в 2024 году на крупных официальных международных спортивных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты, кубки, первенства мира и Европы) белорусскими спортсменами завоевано 363 медали (100 золотых, 110 серебряных и 153 бронзовые):
на XXXIII летних Олимпийских играх 2024 года завоевано 4 медали (1 золотая, 2 серебряные и 1 бронзовая);
на XVII летних Паралимпийских играх 2024 года завоевано 7 медалей (6 золотых и 1 серебряная);
на чемпионатах мира и Европы завоевано 143 медали (43 золотые, 40 серебряных и 60 бронзовых), в том числе 53 медали в олимпийских видах спорта (15 золотых, 14 серебряных, 24 бронзовые);
на первенствах мира и Европы представителями спортивного резерва завоевано 209 медалей (50 золотых, 67 серебряных, 92 бронзовые).
В олимпийских видах спорта в 2024 году завоевано 153 медали (40 золотых, 47 серебряных, 66 бронзовых).
В настоящее время подготовку спортивного резерва для национальных команд Республики Беларусь по видам спорта осуществляют 11 училищ олимпийского резерва и 426 специализированных учебно-спортивных учреждений, в том числе 17 центров олимпийской подготовки, 31 центр олимпийского резерва, 227 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва и 146 детско-юношеских спортивных школ, в которых под руководством 7337 тренеров-преподавателей (из них 5629 штатных) обучаются более 153 тыс. спортсменов-учащихся.
Основные направления развития в 2026–2030 годах сферы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса определены в подпрограмме 2.
Решение задач подпрограммы 2 будет осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий Государственной программы согласно приложению 3.
Принятые меры в рамках реализации подпрограммы 2 позволят выявить перспективных спортсменов-учащихся, улучшить подготовку резерва для последующей его передачи в высшее звено, повысить результативность выступлений белорусских спортсменов на официальных международных спортивных соревнованиях по олимпийским видам спорта и видам спорта, по которым созданы национальные команды Республики Беларусь.
Мы в соцсетях